Casamicciola, la Trasformazione Urbana per la Riscossa Civile

Non è necessario essere un architetto o un urbanista per capire che Casamicciola ha bisogno di una “Trasformazione Urbana” basta un semplice geometra o addirittura un cittadino-residente di buona memoria e di buon senso, virtù rare poiché fanno sintesi di tutte le altre. L’Architetto verrà dopo l’evidenza civile e metterà in disegno le scelte politiche del COMUNE e le analisi legali e finanziarie dell’Avvocato e dell’Economista.

Che cosa è la Trasformazione Urbana? E’ prevista all’art. 120 del D.Lgs 18 agosto 2000 n. 267, il Testo Unico sugli Enti Locali che non solo modifica la legge 142/90 ma recepisce tutti i decreti “Bassanini” di riforma della Pubblica Amministrazione. Nel nostro caso il Testo Unico recepisce l’art.17 della legge n. 127/97. Leggiamolo: “I Comuni e le Province possono costituire società per azioni a capitale misto pubblico / privato denominate Società di Trasformazione Urbana (STU) in attuazione degli strumenti urbanistici vigenti.

Le STU acquisiscono le aree dismesse – cioè abbandonate o in rovina terreni o immobili – o “consensualmente o con esproprio” e cioè i proprietari di queste aree abbandonate, in rovina, che deturpano il paesaggio ed impediscono lo sviluppo economico, possono “consensualmente” conferire alla STU gli immobili in cambio di una partecipazione al capitale sociale o di rischio della Società per Azioni. Se non lo fanno la STU di concerto con l’Ente Pubblico locale avvia l’esproprio ed acquisisce le aree al prezzo di mercato.

Cosa ha di diverso la STU rispetto alle altre “società-miste”? Che può espropriare e cioè acquisire in “piena proprietà” – senza alchimie giuridiche della “concessione” o del “fitto” o del “diritto di superficie” - tutti gli immobili e può dare loro una definitiva destinazione.

Come costituire la STU? È chiaro che per un intervento così vasto la STU ha bisogno di un capitale sociale pubblico abbastanza rilevante di cui il Comune non dispone. Da qui la necessità del coinvolgimento attraverso un avviso di “evidenza pubblica” della Regione Campania, della Provincia di Napoli e degli Istituti Finanziari che operano sul territorio oltre alle società pubbliche “Sviluppo Italia” ed “Italia Lavoro” o la nuova Banca per il Mezzogiorno della quale sta parlando da anni il Ministro dell’Economia, Giulio Tremonti, e naturalmente gli imprenditori privati – locali, nazionali ed europei attraverso quello che oggi si chiama “Marketing Territoriale”. L’intervento è perfettamente compatibile con il Piano Urbanistico Territoriale in vigore perché interessa il recupero produttivo di almeno 100 mila metri cubi di superficie coperta SENZA AUMENTI DI VOLUME. Non può trovare ostacoli – se non di forma “esterna” dei luoghi – da parte della Soprintendenza ai Beni Ambientali.

Le STU sono state fatte in moltissimi Comuni italiani fra i quali Napoli per l’opera gigantesca del risanamento e del rilancio di Bagnoli.

La STU – che si potrebbe chiamare “Therme di Casamicciola” come la società di sviluppo economico che fu costituita nel 1997 al tempo della speranza del Patto Territoriale e sciolta nel 2001 - avrebbe il compito di “trasformare Casamicciola” acquisendo TUTTE le aree abbandonate e SOPRATTUTTO quelle dell’Ente Morale Pio Monte della Misericordia o chi per esso; tutte le Terme CHIUSE del bacino di La Rita; tutte le Terme chiuse di Piazza dei Bagni e rendere compatibili i suoi investimenti con tutto il sistema alberghiero e commerciale esistente anche coniugando l’Economia Alberghiero-Termale con il nuovo Turismo Nautico e cioè con la Piena Valorizzazione di un “Porto Turistico” da realizzarsi proprio di fronte alle attuali Macerie del complesso Pio Monte poiché già è esistente un rudimentale approdo turistico.

Tutto questo è nell’evidenza dei fatti ed è dettato dalla stagnazione economica e dalla crisi finanziaria dei Comuni ma è il COMUNE comunque indispensabile per disegnare il proprio territorio attraverso il Piano Regolatore Generale e la sua potestà di esproprio.

E’ Utopia proporre tutto questo? O piuttosto non è altro che una VIA OBBLIGATA che viene proposta dall’Unione Europea la quale ci sollecita a promuovere lo “sviluppo locale” e di massimizzare gli interventi per accrescere il benessere locale e l’occupazione?

Esistono altre vie per eliminare le Macerie da Casamicciola, per farla ritornare agli antichi fasti anche nel quadro della “Coesione Economica e Sociale dell’isola d’Ischia con un unico Comune?

Non vedo altre vie se non vicoli oscuri di intrallazzi, malaffare, speculazioni, che stanno affossando una Antica Cittadina nelle sue energie umane le quali devono invece reagire e prepararsi alla Riscossa Civile.